根據市委統一部署，２０２２年２月２８日至４月２日，市委第五巡察組對綿陽交通發展集團有限責任公司（以下簡稱“交發集團”）黨委進行了巡察。６月１０日，市委巡察組向交發集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察整改公開工作有關要求，現將集中整改進展情況予以公布。

一、落實巡察整改主體責任情況及主要負責人組織落實整改情況

（一）加強組織領導，切實壓實整改責任。巡察反饋意見當天，集團黨委立即組織召開黨委會，專題研究巡察反饋問題整改工作，對反饋問題進行逐一分析、逐一認領。成立以集團黨委書記為組長，領導班子成員為副組長的巡察整改工作領導小組，切實把巡察整改作為一項重大政治任務，有力有序加快推動。集團黨委書記定期聽取關于整改工作進展情況，領導班子成員加強對分管部門、聯系子公司整改工作的督促指導，各部門、子公司積極認領問題、狠抓整改措施落實，形成層層負責、上下聯動的工作格局。自２０２２年６月巡察反饋問題以來，集團黨委先后召開黨委會１２次，巡察整改推進會５次，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確反饋問題不解決不松手、整改不到位不罷休。２０２２年６月２７日，及時召開巡察整改專題民主生活會，對巡察反饋的問題和自查自糾查擺出的問題進行深入剖析，對巡察整改工作進行思想再動員、目標再明確、責任再壓實。

（二）細化工作措施，不斷提高整改實效。把巡察反饋意見整改落實作為當前和今后一個時期一項重大的政治任務，集團黨委領導班子成員明確職責分工，落實整改責任，迅速列出問題清單、任務清單、責任清單，形成整改方案，明確“時間表”“路線圖”，確保壓力層層傳導，責任層層落實，問題整改切實做到件件有著落、條條要整改、事事有回音。針對巡察反饋的問題和意見，集團黨委自查自糾查擺出問題，研究制定整改方案和落實臺賬，細化制定整改措施，并逐一明確責任領導、責任單位（部門），做到措施、時限、目標、責任“四明確”。整改過程中，對巡察反饋意見問題清單逐項對賬銷號，解決一個、銷號一個、鞏固一個。制定修訂完善集團公司決策事項審批界面表、“三重一大”決策制度、“三會一層”議事規則、黨委前置研究討論重大經營管理事項清單等五張清單、所屬黨組織落實意識形態工作責任制檢查考核暫行辦法、招標管理辦法等規章制度２７７項，每季度監督檢查制度落實情況，著力解決工作中責任不清、落實不力、作風不嚴等問題，切實以制度建設鞏固巡察整改成果。

（三）加強督促檢查，確保整改落實到位。建立常態化跟蹤督導機制，成立了督查問責組，構建“責任部門＋監事會＋集團紀委”的監督格局，織密巡察反饋問題整改上下聯動監督網。堅持深化政治、生產經營雙督查，及時對整改進展情況進行“回頭看”，７月中旬，集團黨委組織開展對子公司巡察整改工作聯合督導檢查，及時督促各責任單位完成整改工作任務，鞏固提升整改成效，堅決防止反彈回潮，確保問題整改全面、深入、徹底、到位。

二、巡察組反饋問題整改落實情況

（一）關于聚焦黨中央和省委、市委各項決策部署落實情況方面的整改情況。

１．針對巡察反饋“貫徹習近平總書記關于國資國企改革發展重要論述和履行職責使命有差距”問題

整改情況：

一是堅持把理論學習貫穿始終，學懂弄通做實習近平總書記關于國資國企改革發展重要論述。嚴格執行“第一議題”制度，圍繞黨建引領、項目建設、對上爭取、要素配置、技術賦能、人才儲備等重點任務，深入開展交流研討，安排貫徹落實習近平總書記“加快建設交通強國”重要指示精神、省委“交通強省”戰略和市委“交通先行”戰略意見舉措。穩步推進與蜀道集團下屬企業川交路橋、綿陽科技城新區新投集團股權合作事宜。積極參與融入“成渝地區雙城經濟圈”建設，所屬企業綿陽市高水農副產品批發有限公司（以下簡稱“高農司”）被選為“川渝農批市場聯盟”四川方理事長單位。穩步推進綿遂內鐵路等重點項目工程建設，綿陽至遂寧至內江鐵路綿陽至遂寧段可行性研究報告正式獲得四川省發展和改革委員會批復，１２月３０日，綿遂內鐵路綿陽至遂寧段啟動建設；臨園路道路提升工程等重點工程項目取得實質性進展。

二是主動作為破解融資難題。做好存量債務置換，綿商行和中信銀行到期貸款已全額完成置換。推進項目融資，積極與金融機構、市級相關部門對接，參與項目前期論證，提出融資建議方案。提升集團融資能力，積極向上級相關單位請求注入有效資產資源。提前完成２０２２年度融資目標，累計融資到位２１．６５億元。

整改進度：第１項已整改完成并長期堅持；第２項已整改完成并長期堅持。

２．針對巡察反饋“貫徹落實深化國企改革部署不夠有力”問題

一是圓滿完成國企改革任務。建立到期債務風險預警與處置工作機制，印發《２０２２年度債務風險防范化解工作方案》，明確年度到期債務風險防范的工作目標和主要舉措，提前對可能存在的風險進行預判。完成信息公開全覆蓋，印發《關于加快推進集團及下屬子公司信息公開全覆蓋工作的通知》《信息公開管理辦法》《信息公開目錄及職責分工》等制度文件，督促開設企業官網或微信公眾號的各級子公司，在信息公開欄目公開相關信息。

二是指導督促下屬公司綜合改革取得實質性進展。督促指導高農司黨支部通過黨員大會選舉實現黨支部書記、董事長“一肩挑”；制定中長期激勵方案，并按要求報市國資委備案，高農司“天府綜改”相關改革工作，在省國資委天府綜改企業２０２２年半年度評估中被列為Ａ級；督促客運集團通過公開比選方式，面向社會招聘物業管理公司，實現職工家屬區“三供一業”社會化管理。下一步將嚴格按照省國資委《關于進一步深化天府國企綜改行動的通知》（川國資改革〔２０２２〕１５號）要求，督促指導高農司建立自然人股東持股平臺及員工持股平臺，實現自然人股東規范管理。

整改進度：第１項已整改完成并長期堅持；第２項未完全整改，預計２０２３年１２月完成。

３．針對巡察反饋“推動企業高質量發展用力不足”問題

一是持續完善企業經營結構布局。建工板塊，穩步推進建工集團組建工作，督促指導路橋公司取得四川省交通運輸廳頒發的路基路面養護甲級、橋梁養護甲級、交通安全設施養護等３項全國通用公路養護資質，２０２２年成功中標綿江踣河西大橋至紅巖電站段路面病害處治工程、廣安市危險廢物處置中心廠區景觀綠化工程施工２個項目。交運板塊，印發《關于明確各所屬公司主營業務的通知》，明確所屬公司主營業務范圍；進一步優化班線、航路，公交集團優化線路１５條，節約公交車６臺，節約人員２５人，日均減少運營里程１９７０公里；積極爭取政策補貼，督促指導子公司主動與行業主管部門對接，積極爭取政策補貼；印發集團《瘦身健體實施方案》，加大對子公司優質業務培育指導力度，積極推動順達公司中標“四川中煙２０１２－２０２４年營銷區域車輛”市場化項目。實業板塊，五里堆路２４號土地綜合利用項目開工建設，已達到預售條件；“裕農新域”項目一期全面完成主體結構封頂，簽約商戶３７１戶，回款３５６４萬元。

二是經營效益穩中求進。研究制定《所屬商業類功能性和公益類企業經營業績考核及薪酬管理暫行辦法》，強化子公司經營業績考核，明確將考核結果與子公司領導班子成員薪酬掛鉤；制定《減虧扭虧專項治理工作方案》并報市國資委備案，明確工作目標、措施。２０２２年度實現利潤總額１．１億元，圓滿完成年度目標任務。

三是破解同質化競爭“困局”得到實質性進展。編制交發集團《內部同質化業務優化整合方案》并獲市國資委批復。成立新能源產業工作推進小組，統籌推進交發集團新能源產業布局的前期相關工作，完成公司組建方案編制及可行性研究報告。下一步將按照《交發集團內部同質化業務優化整合方案》，推進建工、出租車、大巴車、瀝青商貿等業務整合措施落地。

四是持續強化投資管理監督。修訂完善《投資管理辦法》，強化督查管理，開展自營項目投中投后監督管理專項整治，建立《自營投資項目月度動態統計表》，制發提示函督促問題整改。下一步將持續跟進，督促子公司落實不良資產處置及借款回收工作。

整改進度：第１項已整改完成并長期堅持；第２項已整改完成并長期堅持；第３項未完全整改，預計２０２３年１２月完成；第４項未完全整改，預計２０２４年１２月完成。

４．針對巡察反饋“防范化解重大風險力度不夠”問題

一是主動消化存量債務。集團黨委兩次召開專題會議研究，制定２０２２年隱債化解措施。持續關注所屬子公司財務狀況，按照《到期債務風險預警與處置工作機制方案》，建立規范的融資機制并制定融資償債計劃。下一步將持續關注所屬子公司財務狀況及現金流，指導子公司控制負債規模，維持經營現金流，逐步將資產負債率降至管控線之內。

二是加強項目安全生產風險防控管理。印發《建設項目安全生產風險防控管理辦法》，明確定期對建設項目安全生產風險進行分析研判，強化督導檢查。印發《關于組織企業開展建設項目安全隱患自查自改自報的通知》，對集團安全生產風險隱患進行了集中排查和整改，切實消除潛在安全隱患，確保集團安全生產形勢穩定向好。印發《關于開展已完工建設項目移交情況自查的通知》，督促子公司對已完工項目移交情況進行摸排自查，及時辦理移交手續，消除潛在安全風險。

整改進度：第１項未完全整改，預計２０２４年１２月完成；第２項已整改完成并長期堅持。

５．針對巡察反饋“意識形態工作存在薄弱環節”問題

一是壓實意識形態工作責任制。嚴格落實集團黨委主體責任、黨委書記“第一責任人”責任和分管領導直接責任。壓實、領導班子成員“一崗雙責”，動態調整意識形態領導小組；印發《所屬黨組織落實意識形態工作責任制檢查考核暫行辦法》，加強對子公司落實意識形態工作的監督檢查和考核評價；定期開展分析研判，全年召開意識形態工作分析研判會４次，及時掌握意識形態領域情況。領導班子及成員切實把落實意識形態工作責任制納入民主生活會對照檢查材料和述職述廉報告的重要內容，主動接受監督和評議。

二是強化意識形態陣地建設管理。加強對外媒介管理，在集團官網開設國企改革、品牌之窗專欄，及時更新工作動態息，規范各類工作群；強化客運站、農批市場等對外服務窗口等重點部位督導檢查。強化社會責任，截止７月底，公交集團２９７輛新車均未上刊任何商業廣告。期間陸續到期１２０輛商業廣告車身下刊換增宣傳綿陽主題類公益廣告（新三國，一二三，紅白綠等）。

三是持續強開網絡輿情應對能力。健全制度體系，提升網絡輿情處置能力；持續鞏固媒體關系，提升重點工作、重大項目的宣傳力度；強化日常管理，加大承租商鋪的日常管理和培訓。

整改進度：第１項已整改完成并長期堅持；第２項已整改完成并長期堅持；第３項已整改完成并長期堅持。

６．針對巡察反饋“聚焦突出問題整改不深入”問題

一是持續開展巡視巡察反饋意見“回頭看”。做實交發港航公司，對交發港航公司現有班子成員、工作人員進行調整，獨立掛牌運作，圍繞充電站建設開展售電、充電樁銷售等配套業務，拓展了光電、銅桿貿易銷售業務，切實實現了實質化經營。規范應收款項管理，印發《應收款項管理實施細則（試行）》，從應收款項的管理權責、管理措施、壞賬確認與核銷等方面，督促子公司規范對內對外借款的事前決策、事中監控和事后催收，降低國有資產損失風險。

二是加大安全生產、疫情防控督查力度。及時研判安全生產、疫情防控形勢，加大巡查力度，從嚴從實抓好責任落實，逗硬考核，嚴肅追責問責。

整改進度：第１項已整改完成并長期堅持；第２項已整改完成并長期堅持。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面

７．針對巡察反饋“全面從嚴治黨責任壓力傳導不到位”問題

一是壓實全面從嚴治黨主體責任。印發《所屬公司黨組織書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責清單》，堅持定期開展全面從嚴治黨分析研判工作，召開全面從嚴治黨分析研判會３次，各子公司結合本單位全面從嚴治黨工作情況，開展交流，集團領導子成員結合分管領域情況進行分析研判，確保準確掌握集團上下全面從嚴治黨工作情況。７月中旬，集團領導班子成員帶隊到聯系子公司開展２０２２年上半年黨建和黨風廉政建設督查工作印發督查通報，“點對點”書面進行了反饋，要求限時整改。

二是壓實領導班子成員“一崗雙責”。建立黨建工作聯系點制度，層層壓實責任；印發２０２２年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點，將領導人員落實“一崗雙責”情況納入年度重要工作內容，明確考核結果與子公司領導人員薪酬掛鉤。嚴格落實個人有關事項報告制度，未發生因填報問題受到市委組織部誡勉、批評教育和專題談話的情況。加強家風教育，召開專題會，觀看警示教育片、組織參觀學習，制發《廉潔齊家倡議書》，引導領導干部及家屬守紀律、講規矩、明底線、知敬畏，形成廉潔齊家的濃厚氛圍。

整改進度：第１項已完成整改并長期堅持；第２項已完成整改并長期堅持。

８．針對巡察反饋“監督執紀不嚴”問題

一是提升監督質效。集團紀委按要求列席黨委會、董事會、總經理辦公會，參與年度述職述廉、民主生活會，對“一把手”和領導班子貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權進行監督；制定風險防控圖，牽頭開展聯合督查，切實提升監督質效；健全日常監督清單，召開專題會，解讀“六大紀律”；開展項目建設監督檢查，督促落實員工招聘、招標采購實行信息公開，對苗頭性、傾向性等突出問題早發現、早糾治?！　?/p>

二是嚴肅執紀問責。組織開展“廉政巡講”“廉政巡展”及“如何提升國有企業基層紀檢組織監督質效”走訪調研；拓寬投訴舉報渠道，設立“護國資熱線”，公布了舉報電話及郵箱；深化運用“四種形態”，嚴肅執紀問責；建立長效機制，修訂印發工作制度，按要求召開監督工作聯席會，推動化解監督檢查中存在的問題和風險。

三是強化隊伍建設。對集團紀檢監察室編制進行調整，積極推動各子公司監督資源進一步整合，構建協同高效的“大監督”體系。已完成紀委委員補選候選人初步人選民主推薦，經集團黨委會研究，確定了候選人預備人選并報上級黨組織審批。下一步將按照相關程序，召開黨員代表大會完成補選。

整改進度：第１項已整改完成并長期堅持；第２項已整改完成并長期堅持；第３項未完全整改，預計２０２３年３月完成。

９．針對巡察反饋“廉政風險防控存在薄弱環節”的問題

一是進一步規范內控制度。印發集團《加強內部控制體系建設實施方案》，明確集團及各子公司推進完善內控體系建設的總體要求、工作目標和工作舉措。所屬子公司分別制定《內部控制建設實施方案》，對內控制度進行了全面梳理和修訂，集團及子公司制定、修訂財務管理類制度１７項。

二是進一步強化財務、資產管理。組織相關部門對財務、資產管理工作進行全面清查，對查擺出的問題，督促相關人員立即整改；強化業務培訓，組織開展《管理人員的財務素養修煉》專題培訓，提高財務人員業務能力水平，杜絕審核管理疏漏；規范涉稅業務管理。編寫下發重點涉稅業務風險自查手冊，指導子公司開展涉稅風險自查，對查擺的問題及時進行了整改。防范涉稅業務風險；邀請第三方機構開展涉稅咨詢，指導子公司開展涉稅風險自查。強化固定資產管理。指導子公司完善相關制度，明確管理部門、管理人員、職責和流程，進一步規范固定資產管理，保證固定資產安全完整。

整改進度：第１項已整改完成并長期堅持；第２項已整改完成并長期堅持。

１０．針對巡察反饋“制度執行不力”問題

嚴格執行投資審批程序。規范投資管理，集團修訂完善《投資管理辦法》，指導子公司修訂《投資管理實施辦法》，并嚴格按照辦法執行投資報批程序；加強對子公司投資事項的監督和指導，確保項目投資程序合法合規。

整改進度：該項已整改完成并長期堅持。

（三）基層黨組織建設方面

１１．針對巡察反饋“黨建質量提升三年行動計劃落實不到位”問題

一是強化黨員隊伍培養。扎實開展集團黨校培訓，科學設置《集團黨校２０２２年度培訓計劃》；加強黨員一線錘煉，研究制定印發集團黨委《關于開展“黨建＋”工作的實施方案》，設立黨員示范崗４９個，黨員突擊隊２０個，劃分黨員責任區３７個；注重選樹先進典型，２０２２年推薦選出市國資系統黨員示范崗１０名、十佳黨務工作者１名，集團黨委優秀共產黨員４８名，打造先進榮譽墻，并以短視頻方式定期推送優秀共產黨員和優秀黨務工作者先進事跡，積極營造創先爭優的濃厚氛圍，為集團高質量發展貢獻更大的力量。按照“四同步四對接”要求，全面梳理集團及各子公司專職黨務工作人員情況，合理配備專職黨務工作人員，保障黨的工作高效開展。修訂《集團總部培訓管理辦法》，明確集團本部公司、部門、班組三級培訓管理要求。

二是充分發揮黨組織政治導向功能。加強黨組織全覆蓋工作。督促下屬子公司結合實際生產經營情況，在工程項目、經營網點上合理劃分黨小組。全面總結黨建品牌建設成效，召開深化黨建品牌建設推進會議，通過分享黨建品牌創建經驗，交流匯報創建成果，總結形成一批載體有形、措施有力、融合有效的交發黨建品牌，構建“一組織一品牌、一單位一特色”的黨建工作新格局，切實推進集團黨的建設全面進步全面提升。加大黨建經驗做法宣傳力度，黨校經驗材料入刊《工人日報》，黨建引領經營發展課題入選《國企》雜志“國企黨建創新優秀案例”，系全省七個、全市唯一；積極申報示范黨支部，指導高開司繞城所黨支部、客運集團運業黨支部積極申報并榮獲市國資委先鋒黨支部。

整改進度：第１項整改完成并長期堅持；第２項整改完成并長期堅持。

１２．針對巡察反饋“‘三會一層’運行不規范”問題

一是嚴格執行決策程序。修訂完善決策制度。研究制定《決策事項審批界面表》，進一步明確集團公司各類事項決策范圍和程序；修訂“三重一大”決策制度、“三會一層”議事規則和黨委會前置研究討論重大經營管理事項等“五張清單”，進一步厘清黨委會、董事會、監事會和經營層的權責邊界，規范決策程序。

二是完善監事會議事規則。修訂完善了《監事會議事規則（修訂）》，明確要求完整記錄監事會會議議事過程，完善會議相關資料。

整改進度：第１項整改完成并長期堅持；第２項整改完成并長期堅持。

１３．針對巡察反饋“干部隊伍管理不規范”問題

一是扎實開展２０２０—２０２１年度干部選拔任用工作“一報告兩評議”。對集團黨委選人用人工作及新提拔干部進行了民主評議，并及時向市委組織部上報《關于開展２０２０—２０２１年度干部選拔任用工作“一報告兩評議”的綜合情況報告》。

二是完善選人用人制度。督促指導子公司修訂《中層管理人員選拔任用管理辦法》等相關制度，進一步梳理制定部門崗位職責，完善資格條件等相關條款，提升選人用人工作規范化水平。

整改進度：第１項整改完成并長期堅持；第２項整改完成并長期堅持。

１４．針對巡察反饋“職工參與企業民主管理不到位”問題

一是持續強化職工代表、職工董事、職工監事管理。對集團工會和路橋公司工會職工代表類型全面梳理，根據《公司法》《公司章程》相關規定，結合公司實際需要配備。

二是強化業務能力培養。邀請中央團校黨的群眾工作教研部教授開展了工會基礎業務培訓，培訓重點講解了工會基礎知識、基層工會選舉和代表大會工作等重要內容，切實提升集團工會工作人員理論知識水平和工會職工（會員）代表選舉等工作業務實操能力，推動集團工會工作進一步標準化、規范化。

整改進度：第１項已整改完成并長期堅持；第２項已整改完成并長期堅持。

三、鞏固和深化巡察整改的工作打算

經過三個月的集中整改，交發集團黨委巡察整改工作取得階段性成效。下一步，集團黨委將繼續堅持高標準、嚴要求，在前期整改成果的基礎上，做到整改力度不減弱、整改措施再加強，確保將問題高標準、高質量整改到位，持續推動巡察整改各項工作取得新成效，向市委和市國資委黨委交上一份滿意的答卷。

（一）抓好后續整改，在整改落實上見行見效。堅持目標不變、標準不降、力度不減、勁頭不松，對基本完成的整改任務，按照既定目標和措施，緊盯不放，抓好跟蹤落實，完成一個，銷號一個；對需要長期努力的整改任務，進一步細化責任，加強督導調度，分階段積極推進，確保各項整改工作落到實處。

（二）用好巡察成果，在建章立制上抓常抓長。對市委巡察反饋的問題，深入反思、舉一反三、以點帶面，查擺薄弱環節、剖析問題根源、謀劃推進措施，及時堵塞漏洞短板。加強制度建設，按照整改一批、規范一批、鞏固一批的原則，把階段整改與長期整改、堵塞漏洞和源頭治理結合起來，建立健全務實管用的制度體系，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。

（三）做好結合文章，在推動發展上善作善為。堅持把巡察整改與深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、市委重要會議精神相結合，與常態化疫情防控、國企改革三年行動攻堅、全國文明城市創建、深入推進交通攻堅大會戰相結合，把巡察整改作為改進和推動集團高質量發展的重要契機，按照市委“新、快、實、真、嚴”要求，貫徹“敏感敏銳、立說立行、認真較真、常學常新、擔當擔責”的工作作風，以實干實績體現巡察整改成效，為努力干出綿陽國有企業發展新天地貢獻更大的“交發力量”。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：０８１６－２９６０９９９；郵政信箱：四川省綿陽市涪城區臨園路西段２９號綿陽交通發展集團有限責任公司；電子郵箱：ｊｆｚｈａｏｐｉｎ＠ｍｙｊｆｊｔ．ｃｏｍ。

　　　　　中共綿陽交通發展集團有限責任公司委員會

　　　　　　　　　　　?。玻埃玻衬辏痹拢保溉?/p>